公元一一二四年七月，为时两个月之久的宋金之战，以金国无条件的缴械投降收尾，金军在圣教军粮的资助下，狼狈逃回大草原深处，只留下完颜希尹还带领一帮随从负责最后的谈判。《+乡+村+小+说+网手机阅#读》
此时的罗凯哪有闲时间和对方谈判，干脆把对方一行人软禁在大名府内，让对方防先休息一番，等他忙完手边的事情再谈。
罗凯忙啥？事情多了。
童贯带着所谓的圣旨到了洛阳府，不仅带着大批的补给财物，还带着一众奢侈礼品及一位漂亮的公主福金帝姬。
之所以到洛阳府，因为罗凯到了这里，已经暂时把洛阳府定为自己的王府，同时洛阳也成为整个江北管辖区的核心。当然，如果不是东京府内的皇城被摧毁的话，他也愿意乐享其成。
罗凯和童贯两人虽然有过间隙，可如今就不一样了，自从送了对方两箱珠宝后，童贯可是把罗凯敬上了天，办起事来一点也不含糊，圣旨、进贡品、财礼、公主、丫鬟等一样不少，让罗凯可是爽歪歪了。
办完交接，自然少不了童贯的一番打赏，不过这些打赏罗凯可不知道，都是韩莹莹丰富欧阳飞雪和钱顺办的。公主也暂时被安置在王府大院里，只是罗凯却顾不上照会一面，反正使他的准跑不了，急什么呢！
罗凯到了洛阳（或者叫西京），其他一众人自然也相继赶到了洛阳。首先是太原的种师道，韩莹莹，在安排好西夏边防的守护和河东路的军马安排后，率领一帮文臣武将来到洛阳。其次是飞龙山内的欧阳飞雪、钱顺、等人，同时也安置了一万精兵负责守卫和看押俘虏，并监视这些人挖矿开山。然后就是河北东路，河北西路的军将官吏在种师道的带领下拜见王爷。最后就是黄河江淮一带的各路军将要员在以李纲、韩世忠的带领下前来洛阳府参见。
如此一帮人马齐聚洛阳府，倒是把罗凯闹了个头大。还好有几位老人给撑着，才不至于闹出乱子。哪几个老人呢？武将自然以种师道、张叔夜两人为首，文臣则以李纲和宗泽看齐。宗泽已经六十多岁，本来遭贬在家颐养天年，多亏种师道面子大，经过一番劝说，方重入仕途。
有了四个老人的坐镇，罗凯哪还用多操心，只是细心的观察着周围拜见自己的文臣武将。
经过一场战争的洗礼，奸臣庸将要么擅离职守逃之夭夭，要么随着徽宗，钦宗皇帝远走南方；留下来的多数都是忠臣勇将，有识之士。在这些人中，有不少还是历史上南宋初年杰出的抗金将领，其中就有岳飞，韩世忠，梁红玉之流。当然也不是没有奸诈之辈，不过罗凯此时还不好还无暇顾及这些小人。
众人到齐，欧阳飞雪和钱顺等人早就安排好了酒席茶水款待众人，由于罗凯没有出席，大家也不知道对方葫芦里卖的什么药，闲聊几句后，都各自想着自己的心事。
罗凯在干什么呢？当然是想他的脱身大计！对于他来说，打仗、经商、管理、泡妞什么的，他都比较擅长，可管理半个大宋朝就没有这么简单了。
有道是：“杀猪杀尾巴，一人一杀法”，身为现代人，罗凯很多的经验实例可以作为参考。不过时代不同，人们的观念认识不同，他要有所创新也必须循序渐进。好在眼前的机会比较难得，所谓：“天下欲大治必先大乱”，现在的各路军政正值混乱之时，可谓是天赐良机，自然要好好利用一番。
罗凯首先在自己的亲信和几个女人之间把自己的想法透露了一下，看一看众人的反应和接受程度。他的想法包含几个方面：
其一是社会体制改革，国家分为四个大的阶层，王室阶层、贵族阶层、公民阶层、非公民阶层，并同时相对应设置王室、贵族院、平民院、非平民组织。
平民院和英国的议会大同小异，主要从公民阶层选取优秀的各界人士担任，每隔五年进行一次重新选举，保证有足够的新鲜血液进入；
非平民组织则是非公民阶层的代表中选出，其中非公民多指俘虏，家奴，妓女等非公民人员，另外造册登记上报；
而贵族院则是从王国中选出一些对国家有突出贡献的卓越才能的人士，这些人士主要是指公民阶层，而非公民阶层也可以通过一定的考核和期限而晋升为公民，最终同样可以进入贵族阶层。其中贵族阶层主要是通过公民阶层的推选和王室的提升为主要来源，王室对贵族的任免有决定权。
王室就不用说了，出来罗凯和自己的一帮老婆子女外还能有谁。
当罗凯的亲信和几个女人看完他的意见后现实迷惑不解，然后有点觉得多此一举，最后则是心悦诚服，并根据自己的理解提出了一些改进的意见。
之后，罗凯又找来圣教的其他一些高层和四位老人过来商议。由于众人之前所处阶层的不同，对提议的看法也各有不同，不过四位老人倒是拍手称赞，深深为这个提议所可能带来的社会变革而憧憬。四个老人都一把年纪了，当然都能比较客观的站在一个公正的立场上，为自己的儿女，为天下百姓着想，自然很欣赏罗凯的提议。
有了这些人的支持，罗凯就心中有数了。快速找来一帮人把提议正式抄写若干份，送交大厅内的众人参考讨论，并提出每个人的见解和看法，并藉此作为对官员和军官的一次考核。
这一讨论不要紧，竟是连续讨论了两天两夜，因为有