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叛军被压缩在玉华街一带之后，平叛队伍的首领们才注意到，都督蒲殿俊、副都督朱庆澜及高参方声涛、姜登选等人都不见了，锦城的第一届大汉军政府名存实亡了。没有了政府，这乱局该怎么收拾？这个问题一下子摆在了那些没有出逃的大汉川省军政府官员的面前。
十月二十早上，张澜、邵从恩、邓孝然、邓孝可、王铭新、杨嘉绅、彭兰村、刘声元等没有出逃又躲过劫难的大汉川省军政府官员，来到了谘议局，进了会议厅。
他们你看看我，我看看你，都不肯首先说话，默坐了好一阵。后来张澜打破了沉默，说道：“各位，要收拾这个乱局，得先重组政府，没有政府，谁说了话，都不能算数，这乱局就没法解决！”
杨嘉绅道：“咋能重组政府呢？置蒲、朱二位都督于何地呢？”
邓孝然道：“还提他们干啥子？他们要是能早听人劝，军政府会弄成这个样子吗？锦城能遭这场兵灾吗？”
刘声元道：“邓部长说的对！把军政府弄成这个烂摊子了，就是他们在，也不能再当都督了！”
其他人也附和道：
“对！”
“就是这个话！”
“赶快重组政府！”
邓孝可就问道：“咋个重组法？哪个来主持重组呢？”
张澜道：“这次平叛虽然没结束，但尹部长、罗院长、周副部长是居功至伟，应该请他们来主持大局！”
众人正说着，尹昌衡、罗纶、周骏就走进会议厅来了。
众人就停下了说话，他们也像没听见众人在说什么一样，各自找了个位置坐了。
尹昌衡看了看众人，才说道：“各位部长、副部长，昌衡就把眼下平叛的事说一说。”
他就把这两天平叛的大致情况说了，末了说道：“这就是眼下锦城的状况，诸公，接下来咋整呢？”
张澜就把刚才他们的议论简单地说了，最后说道：“我等的意见，就是请你们三位来主持大局，重组军政府！”
尹、罗、周三人连忙推辞，众人又是一番力劝。
见在场的人都支持由他们主持重组军政府，尹昌衡就说道：“诸公，这政府肯定得重组！只是这政府能不能立的起来，最重要的是军方的支持呀！”
刘声元道：“不是有第十七镇和保路军的支持吗？”
尹昌衡道：“诸公，光有第十七镇和保路军，还不行啊！你们也看到的，玉龙街那边还有几千巡防军，要消灭他们，我们还做不到，得不到他们的支持，这政府能立得起来吗？再说，这仗实在是不能打了，再打，这锦城就是座烂城了！”
杨嘉绅道：“尹部长，巡防营能支持军政府？”
尹昌衡道：“事在人为！”
王铭新道：“咋个人为法？”
“谈判！”
这时，一人在大门口说道：“各位，杨某愿去跟叛军谈判！”
众人才注意到这个人，他们都知道这个人。这人叫杨肇锡，是川南军政府派驻锦城的代表。
尹昌衡看了看杨肇锡，说道：“好！杨代表，你去最合适！不过，还得有一个第十七镇的人去！”
彭兰村问道：“为啥还要去个第十七镇的人？”
尹昌衡道：“诸公，你们想想，眼下，在锦城，势力最强的就是第十七镇，第十七镇都支持政府了，叛军还敢跟政府对抗吗？”
于是，在场的人就议了一会儿，然后就公推杨肇锡和第十七镇军官彭光烈做谈判代表，去跟叛军谈判。
最后，尹昌衡说道：“诸公，眼下不是坐而论道的时候，该做啥子就去做啥子，等谈判结果出来，我们再来商议军政府重组，都散了吧！”
于是众人就散去了。
2
当天中午，杨、彭二人来到玉龙街成华公所，见叛军的各营管带。
眼看兵变就要被完全镇压下去了，所以这些军官也在商议后路，他们担心巡防军最后会被缴械遣散，到那时，他们这些挑头叛乱的军官，要想不被杀头，大概是不可能了。
杨、彭二人向他们说明来意后，杨肇锡说道：“各位，尹部长说了，各位立即下令，让部下停止抢劫，全部回营，把抢劫来的银子留足两个月的月饷，其余全部上缴，则可既往不咎，否则，仍在抢劫的就地枪决，约束不力的军官也要枪决，匿财不缴的，军政府也要严惩！”
领头的军官问道：“尹部长真的说话算数？”
杨肇锡说道：“尹部长说话不算数，我和彭管带也就不来找你们了！尹部长还说了，只要停止叛乱，你们也能参加军政府的改组，军政府改组后，就把巡防军改编为川军第二镇，否则，巡防军要全部遣散，带头兵变的军官要全部杀头！”
领头的军官就说道：“行！我们马上下令停止抢劫，约束下边的弟兄，结束兵变。但我们都要参加军政府的改组会议，如果尹部长不答应，我们就带兄弟们抢完这锦城，然后去逃命！”
杨肇锡说道：“一言为定！”
那些军官就一齐说道：“一言为定！”
杨、彭就回去复命去了。
十月二十一上午，各界各派的代表尹昌衡、周道刚、周骏、宋学杲、彭光烈、龙光、罗纶、张澜、邵从恩、邓孝然、邓孝可、王铭新、杨嘉绅、彭兰村、刘声元及巡防营管带等人，聚集在至公堂开会，商议军政府的改组。
经过反复协商后，第二二届大汉川省军政府成立起来了。