雨渐渐地停了下来，九月初，从广西那边，由厉剑南也是肥球带着的火力营，如期到达了孟养。他到达的时候，丁一和刘铁带着警卫营，还有从京师过来传旨的太监，一同去了孟密，暂摄孟养、孟密首领官的周玉章，按着丁一的章程，从广东那边请了一批老农过来，教导孟密、孟养这边的农民如何耕作。
别小看种地，种地绝对是一门学问。堆肥、播种、松土，都是极为讲究的。如何把荒地耕成田，又如何把瘦田堆成良田，这玩意不是拿把锄头胡乱使力气折腾就能弄得好的事。老天对华夏是很不公平的，后世在研究北美大陆为什么没有发展出现代文明，就有一种说法，认为北美大陆太过得天独厚了，各种物产随手可得。但华夏这恶劣的地理资源，仍然养活了如此庞大的人口，也孕育出了中华文明，在五千年的历史长河里，尽管有过黯淡，但也有着不少闪光和辉煌的时段。粮食的出产，无疑是这一切的基石。
丁一把孟养和孟密合并起来，设为四海大都督府缅东边区，并教周玉章暂摄区长，所做的第一件事，就是交代周玉章去做好当地人的工作，并派人去广东、湖广学习如何种地，再请湖广和广东的老农过来，教导当地人种田。
“听那来传旨的公公说，朝廷驳了制军的奏折。”宫聚设宴请肥球喝酒，屏退了左右，低声地说着，“原本制军将孟养、孟密设立缅东边区，以便统筹，谁知朝廷设立云远承宣布政使司！治所就放在孟养府香柏城，下辖木邦、孟养、孟密三府……”孟养在明太祖年间，就是云远府，所以定了云远承宣布政使司，完全跟丁一所奏的立缅东边区两回事。
酒一下肚，话就多了起来，宫聚叹了一口气道：“这是在逼迫制军啊，老夫虽是武人，但也历经数朝，失了交趾，若能立云远，也足以祭告太庙了……”承宣布政使司，差不多就省的概念了。
大明除两京之外，也就十三个承宣布政使司了，明太祖传来下时，就是十三个承宣布政使的，后来建文年间，燕王叛，建文帝就在真定府设平燕承宣布政使司，后来燕王得国，自然也撤了不提。
所以平燕这一个承宣布政使司，可以称为特定时期的产物不提。
但明成祖得国之后，大明是有十四个承宣布政使司的，除现在十三个之外，还有一个唤作交趾承宣布政使司！它的辖区包括了越南北纬十七度以北地区。到宣德年间，大明国力渐弱，不复太祖、成祖时的武功，又在交趾太败，只好撤消交趾承宣布政使司，于是安南复国。
也就是说，丢了一个省啊。交趾承宣布政使司，可是半个现代的越南左右，共有十五府、卅六州、两百余县【地图查北纬十七度线就很直观】，就这么丢了，事实上要说可耻，也不比土木堡差多少，土木堡军队损失比较大，丢了个国家元首，但宣大还是守住的，交趾是十五府就这么说没就没了。
“制军太直，按老夫想来，是把孟养、孟密的现况都报了上去，朝廷里的大人物，便动了心思，唉……”宫聚说起来真是不住摇头，原先朝廷是不打算要孟养，连大明第二师都抽走了啊，但丁一的折子，厂卫的线报，便有人动了千古留名的心。
丁一想在缅东建立一个类似后世晋察冀边区的根据地，朝廷给定义成了省级行政单位，还准备派出各式行政人员，来建立起管理体系。至于先前那道类似掠私证一样的圣旨——丁一打下多大地盘，就算他的封地，每年交点管理费。已然，完全没有人记起。